熱點
1、明年中國經(jīng)濟怎么干？中共中央政治局會議強調(diào)了這些重點。（查看詳情）
2、住建部召開縣域統(tǒng)籌推進村鎮(zhèn)建設(shè)工作視頻會議，圍繞縣域統(tǒng)籌村鎮(zhèn)建設(shè)工作，交流地方典型經(jīng)驗做法，部署下一階段工作。（查看詳情）
3、央行營業(yè)管理部召開北京地區(qū)中資銀行貨幣信貸和金融服務(wù)通報會。會議明確，要用好“保交樓”專項借款和民營企業(yè)債券融資支持工具等各項政策，加大對房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)的貸款投放力度，積極支持個人住房貸款合理需求，持續(xù)優(yōu)化住房租賃信貸服務(wù)。（查看詳情）
4、《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委正式批復(fù) ，成為繼南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶都市圈后，第7個獲批的國家級都市圈發(fā)展規(guī)劃。（查看詳情）
5、新版全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)已于12月1日正式上線啟用。近日，相關(guān)部門對相關(guān)操作流程進行了總結(jié)，形成了一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)操作手冊（企業(yè)版、個人版）。（查看詳情）
6、中國建筑業(yè)協(xié)會決定將原定于12月中旬在?？谡匍_的2022第四屆建筑供應(yīng)鏈大會，變更至12月中下旬舉行。會議時間：2022年12月18日～21日，地點：?？隰斈芟栴D酒店。（查看詳情）
省內(nèi)
1、省住建廳印發(fā)《關(guān)于抓好當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實的四條措施》，提出四條措施，加強建筑施工安全生產(chǎn)末端落實，防范群死群傷、多發(fā)易發(fā)等事故發(fā)生。（查看詳情）
2、省住建廳發(fā)布公告，決定重新啟動原定于12月10日、11日、17日、18日舉行的2022年度一、二級注冊建筑師資格考試河北省考區(qū)補考。報考人員于12月8日下午14：00后登錄報名系統(tǒng)打印準考證。（查看詳情）
3、省人事考試中心發(fā)布關(guān)于取消河北省2022年度二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試補考的通告，近期將統(tǒng)一安排考試退費，已繳費用全額退還至報考人員原付款賬戶，報考人員已經(jīng)取得的合格成績有效期相應(yīng)延長一年。（查看詳情）
4、石家莊市城管局組織召開全市能源保供和城鄉(xiāng)供暖工作視頻調(diào)度會，各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、市供熱事務(wù)中心、各供熱企業(yè)參加會議。（查看詳情）
5、廊坊一批項目發(fā)布招標(biāo)公告，涉及廊坊市第三十二小學(xué)項目、廊坊市中醫(yī)醫(yī)院院區(qū)改擴建項目、地球物理中心新建綜合保障樓項目EPC工程、臨空路（華興道-廊涿路）道路周邊景觀提升建設(shè)項目。（查看詳情）
6、雄安新區(qū)至北京大興國際機場快線（R1線）第五組團站車站主體結(jié)構(gòu)順利封頂，這是R1線第二個車站主體結(jié)構(gòu)封頂，標(biāo)志著雄安R1線項目土建工程又取得新進展。（查看詳情）
省外
1、四川：省住建廳組織召開2022年全省住房保障重點工作收官沖刺會，圍繞2022年住房保障領(lǐng)域各項任務(wù)目標(biāo)再檢查、再動員、再部署。（查看詳情）
2、山東：省住建廳關(guān)于開展全省建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認定實施情況評估的通知。（查看詳情）
4、江西：省住建廳關(guān)于推進房屋市政工程綠色施工的通知。施工單位要編制綠色施工實施規(guī)劃方案，建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的綠色施工管理體系。（查看詳情）
5、湖北：省住建廳延長建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點時間，延長至住建部新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。（查看詳情）
6、河南：關(guān)于調(diào)整2022年度全省工程系列建筑專業(yè)副高級職稱評審和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格副高級職稱考核認定資格審查時間的通知。（查看詳情）
7、陜西：西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步做好綠色建筑建設(shè)管理工作的通知。
技術(shù)講堂
1、水混凝土+精益建造，探秘央企建造珠海規(guī)劃科創(chuàng)中心（主體）工程項目！（查看詳情）
2、應(yīng)急科普 | 在建工地注意！消防安全莫忽視！（查看詳情）
3、工程竣工驗收最全流程，絕對用得上！（查看詳情）
疫情防控
1、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布新冠病毒感染者居家治療指南。（查看詳情）
2、事關(guān)跨區(qū)域出行等，交通運輸部最新通知！（查看詳情）
3、剛剛發(fā)布！河北省調(diào)整優(yōu)化疫情防控工作。（查看詳情）
生活提示
天氣預(yù)報：12月9日08時至10日08時，內(nèi)蒙古中部、黑龍江西北部、新疆北部和南疆西部山區(qū)、西藏西部、河北北部等地部分地區(qū)有小到中雪。江淮大部、上海、江西東北部、浙江、福建北部、貴州大部、云南東部和南部、廣西西部、臺灣島中北部等地部分地區(qū)有小雨。內(nèi)蒙古東北部部分地區(qū)有4～5級風(fēng)。（來源：中央氣象臺）
法律講堂
如何認定工程總承包合同中的“實質(zhì)性內(nèi)容”？
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
關(guān)于何為合同的實質(zhì)性內(nèi)容，法律和司法解釋沒有給出明確答案。但根據(jù)《建工司法解釋》第二條第一款規(guī)定，實質(zhì)性內(nèi)容涉及建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等，主要是指對合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)有實質(zhì)影響的內(nèi)容。
因此，工程總承包合同中的實質(zhì)性內(nèi)容，可以從以下兩個方面進行考慮：
一、是否影響其他投標(biāo)人公開、公正、公平的競標(biāo)。
如果招標(biāo)人和中標(biāo)人在招投標(biāo)程序結(jié)束后，再行訂立其他合同內(nèi)容，而另簽訂的合同中內(nèi)容的改變足以影響其他競標(biāo)人能夠中標(biāo)或者中標(biāo)條件，或是具有排除其他投標(biāo)人中標(biāo)的可能、提高其他投標(biāo)人中標(biāo)條件的內(nèi)容，可以認定為《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款中的“實質(zhì)性內(nèi)容”。
二、是否較大影響招標(biāo)人與中標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)
根據(jù)《2015年全國民事審判工作會議紀要》44點，招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認定為變更中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容。
因此，雖然依據(jù)我國民法典規(guī)定，當(dāng)事人享有變更合同的權(quán)利，但因建設(shè)工程施工合同影響較大，其合同變更應(yīng)受制于招標(biāo)投標(biāo)文件及所簽訂的建設(shè)工程施工合同。若招標(biāo)人與中標(biāo)人另行訂立其他協(xié)議時，變更的合同內(nèi)容實質(zhì)影響或者決定當(dāng)事人基本權(quán)利義務(wù)，較大地改變了雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，則構(gòu)成背離合同的“實質(zhì)性內(nèi)容”。
根據(jù)我國《建工司法解釋》第二條第二款，招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財物等另行簽訂合同，變相降低工程價款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認無效的，人民法院應(yīng)予支持。意即可以依據(jù)總承包合同內(nèi)容背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容為由，確認總承包合同無效。
【法條鏈接】
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二條
《2015年全國民事審判工作會議紀要》44
郭君福，北京大成（石家莊）律師事務(wù)所律師、專利代理師。
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